湖南怀化麻阳县拖冲乡黄坳村
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新农村建设

麻阳农村改革系列一

发布时间:2014-06-14 23:51:04     阅读:399 举报

【编者按】:石羊哨乡谭公冲村是深度扶贫村,为发展产业、加快脱贫致富步伐,村集体流转村民土地500亩,与市级农业产业化龙头企业——麻阳万金坪果业有限公司以股份合作的形式建立优质薄皮核桃基地。基地由公司统一管理,实行集约化、标准化、科技化、品牌化生产经营,收益后的利润以5.54.5比例与公司进行分红;村委会将分得利润划为100股,其中40%为用地入股农户分成、40%用于全村村民分红、10%用于当年特困户扶持基金、10%用于村集体公益事业。这一模式既提高了扶贫资金的使用效益,又凸现了农业产业的规模效应,且利润分配充分考虑了村集体、村民个体、企业等各方利益体,设置科学合理、操作性强,为我县农村土地流转和农业产业发展树立了新的榜样。现将该合作方案原文刊发,以供参考。

麻阳县石羊哨乡谭公冲村

高产薄壳核桃产业项目建设合作实施方案

    根据怀化市深度贫困村产业扶贫推进会和全市产业扶贫座谈会议精神,结合我村的气候、土壤,适宜于高产薄壳核桃种植,产业园的开发具有良好的经济效益和生态效益前程。为建设好产业园项目,我村先后多次召开党员和群众代表、村支两委会议。村民对种植核桃积极性很高,市、县、扶贫办及扶贫工作队对我村种植核桃产业给予大力支持,确定在我村会仙垴、沙子坳两地处种植500亩优质核桃产业园基地,并与怀化市龙头企业万金坪果业有限公司共同合作开发。为调整产业结构,增加农民收入,双方本着诚实守信,公平互惠的原则,现就山地开发合作经营相关事项,达成如下协议:

甲方:麻阳县石羊哨乡谭公冲村委会(以下简称甲方)

乙方:麻阳苗族自治县万金坪果业有限公司(以下简称乙方)

    一、合作时间:

    根据《农村土地承包法》之规定,甲乙双方合作有效时间为3O(2014年元月1日至20441231日止)

    二、实施单位:谭公冲村委会

    三、建设内容、地点及规模

    1、产业园建设规模:500亩优质高产薄壳核桃产业园(2013年开发230亩,2014年开发270)

    2、产业园建设地点:麻阳县石羊哨乡谭公冲村四组沙子坳180亩、五组会仙垴320亩,扶持贫困户305户、1246人。

    3、配套基础设施:绕园道路沙子坳1000米、会仙垴修复2000米,蓄水池2个、每个30立方米,园区厂房两栋五间120平方米,抽水电排两台。

四、建设时间:

20131110-2014年元月20日,为第一期,完成230亩土地平整。

201468-2014年10月1,为第二期,完成270亩,实际以国家批准为准。

    五、项目投资及资金来源:

1、资金需求(只计算2013)总投资约60万元。其中:①2013230亩核桃产业园基地整地每亩1020元,小计人民币23.46万元;②每亩种植密度为35株,共8050株苗木,苗木价格26/(其中后期管理费用为8/株,当年提苗木款项8050株×18/株,共计14.49万元,提苗时一次性付清。后期管理费用8050株×8/株,共人民币6.44万元,分四年拨付,每年在12月底前付1.61万元);③开穴、栽植人工费用、底肥6万元。

    2、资金来源:国家财政扶贫专项资金4O万元,整村推进专项资金15万元,扶贫工作队、后盾单位捐助5万元,共计60万元。

    六、合作方式:

    1、由甲方负责提供与乙方合作开发的230亩山地(具体以丈量为准)面积,并负责按照乙方提供的核桃栽培技术要求,请县、乡林业部门、专业人员绘画园区建设图案,做好山地平整基础工作。

    2、甲方负责项目开发(集约农户山地分配方案)园区基础设施建设费,购买核桃苗木费,栽植苗木人工费、底肥。

    3、乙方负责受益前,核桃示范园基地的一切管理工作及支付基地技术管理人员的工资(包括具体负责培养一名初中文化以上、爱好园艺工作的本地青年为技术员并承担该技术员的基本工资)、栽植后的农药、化肥、季节性务工开支费用。

    4、乙方负责在20152016年内给甲方每户村民免费提供优质苗木40株,全村306户×4O/=12240株。

    七、合作利益分配:

    1、国家财政扶贫资金(作为村集体投入,所有权归村集体)和乙方前期(受益前)投入资金,均不列入成本核算。若乙方投入超过甲方投入,待受益后,超过部分,经权威部门验资后,从收益中扣除。

    2、受益后的基地管理费用:由乙方负责筹集垫付,经双方审核达成一致后,在收益中扣除。

    3、利润分配:甲乙双方约定收益后利润分配比例为:甲方占总利润的55(55%部分另分为100股,4O%用地入股的农户分成,4O%用于全村村民分红,10%用于当年特困户扶持基金,10%用于村集体公益事业),乙方占总利润的45%,由乙方自由支配。

    八、工作措施:

    1、成立谭公冲村核桃产业园基地项目实施领导小组,组长由村支部书记向秀云同志担任,副组长张益旭,成员张整风、张长发、姚书爱。

    2、成立产业园项目财务监督小组,组长由村财务监督委员会主任张长发同志担任,发票报帐需经时任的支部书记、村主任、村财监组长及四组张吉文、五组张吉春等五人签字方能认可。

    九、甲乙双方责任与义务

    ()甲方责任与义务

    1、甲方提供与乙方合作开发山地必须具有合法手续,山地界线分明,产权清楚,无争议或纠纷,确保该山地开发工作的顺利进行。

    2、有责任教育村民自觉遵守基地管理制度,杜绝村民一切不利于基地管理行为,对村民故意闹事,影响基地正常工作的,由甲方承担全部责任。

    3、由甲方负责为乙方管理人员提供食宿安排场所,提供水、电方便,但费用由乙方自理。

    4、甲方应为乙方做好劳动力的组织工作,确保用工质量及用工效率。对劳动能力差,身体素质差,工作效率差,年纪偏大等现象乙方有权拒绝使用,甲方应做好解释和协调工作。

    5、甲方有权对基地管理工作进行监督,在监督过程中若发现基地管理工作出现问题,可直接与乙方负责人进行反映,以免造成损失。

    6、甲方应确定专人对乙方前期所支付的管理费票据进行监督,并履行有关开支票据核实签字手续,确保乙方支付的开支具有真实性、透明性、合法性,避免基地开发出现纠纷。

    ()乙方的责任

    l、负责提供基地核桃苗木的栽培技术,病虫害防治,树形修剪、施肥等管理技术工作。

    2、建立基地管理和资金预算方案,制定切实可行的基地管理制度,确保受益前基地的资金投入和正常运作。

    3、乙方在劳动用工方面优先安排本村村民,特别优先安排贫困人口就业。

    4、积极配合甲方村委会工作,正确处理好村民关系。

    5、乙方应确保基地苗木的成活率达8O%以上(除自然灾害外),若低于8O%所需补栽的苗木由乙方在次年补齐并承担补栽费用。

    6、乙方应确保苗木长势健康、无病虫害、修剪成形。

    十、合作协议解除:

    1、甲、乙双方在履行协议期间,一方要求解除协议,必须经另一方同意,并签订《解除合作协议书》后方可解除。

    2、如遇到自然灾害,导致基地苗木损失严重,双方可以协商解除合作协议,也可重新商谈其它内容的合作。

    3、国家政策影响或政策建设征用,双方可以自动解除协议,但对基地上附属物的补偿费用,应按照甲方和乙方5.54.5,分配比例不变。

    十一、违约责任

    1、一方如不履行本协议及相关补充协议项目的义务或严重违反本协议及相关补充条款,造成项目途中停止而无法实现协议及相关补充协议的目的,守约方有权解除协议并向违约方索赔损失。

    2、违约方赔偿约定:由违约方根据守约方实际投资的金额的两倍进行损失赔偿,违约方赔偿金额不能到位的情况下,守约方可以通过具有管辖权人民法院进行诉讼程序处理,并要求违约方承担由此产生的法院受理一切费用。

    十二、其它约定

    1、本协议签订后,参与甲方山地分配的村民或甲方村委会,不得用基地的林权证抵押贷款,特殊情况必须经乙方公司同意方可。

    2、乙方不得干预基地受益后,甲方与甲方村民的利益分配,但必须按国家扶贫产业政策相关内容执行,不能因分配纠纷影响乙方的正常经营和利益分配。

    3、本协议履行过程中,双方可以根据实际履行情况对本协议进行修改或补充,由此形成的补充协议或会议内容,都与本协议一样,同样具有法律效力。

    4协议在履行过程中,未尽事宜,可以协商解决对发生纠纷或争议不能解决的情况下,任何一方可以通过诉讼程序处理。

    5、本协议经双方代表签定加盖各自单位公章后生效,甲乙双方各持壹份为据,甲方乡人民政府、市扶贫工作组都可作为本协议见证单位。

甲方(单位公盖)             乙方(单位公盖)

甲方代表:xxx               乙方代表:xxx

     年    

报:

省、转载《麻阳农村改革》2014年第6期(总第132

 

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